今天，杭州市教育局发布《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知》（征求意见稿），明确了新的名额分配招生政策将从明年（2024年）开始实施，其中有三个重大调整。

政策原文附在最后。

(资料图片)

说一说其中的“变与不变”。

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政策

名额分配采用什么样的方式？

分配生招生名额仍以市区初中学校应届毕业生数为依据均衡分配。

三大调整：

1.  不再由初中推荐，可由学生自主报名，填报志愿：

原名额分配生需要由初中推荐，调整后，不再由初中推荐，符合条件的学生自主填报分配生志愿（3个），再通过招生系统投档来录取。

2．将高中学校在符合条件的分配推荐生中按不低于95%的比例录取，调整为逐校(一所高中学校+一所初中学校)按“平行志愿”投档录取方式进行录取。

3.  初中各阶段期末考试成绩及素质分与分配生脱钩：

同时，综合素质分不再折算成具体的分数纳入到分配生的招生中。简单来说，分配生录取时，只按照中考成绩。

其实是回归到十几年前的录取方式，考试之前填报志愿，根据自己平时成绩评估填报，只不过是在同初中学校内竞争，侧重公平。有点类似我二十多年前高考时的方式，区别是高考在省内竞争，侧重效率。

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新政策的变与不变

先说不变：分配生名额与初中总人数直接挂钩，公平化改革的方向不变。

前年我就说过，教育均衡化改革，通俗来说就是通过政策确保一所学校中排名最前面的孩子的机会公平，不能因为金钱、师资等外在因素剥夺了一所学校中最优秀的孩子的机会。无论在什么学校，排名第一第二的孩子都是挺优秀、且不容易的。

不走分配生的仍拼中考成绩，兼顾效率，高中后仍以效率为先，这也是优质学区房的价值基础。

万变不离其宗。平时成绩好，一般来说最后考试成绩也好，排除小概率的发挥失常。

改革的是方式，不变的是实质：即学习是一场马拉松，是一个孩子天资、自律、习惯、方法、坚持的综合结果。学习是社会竞争的重要一环，这一点也永远无法改变。

除了明面上的三个方面调整，政策在两点有影响：

第一：小学基础一般但有潜力肯努力的孩子更有优势，比如有的孩子小学时贪玩没那么卷或小学师资一般，如果初中时不断进步提高，最终成绩肯定好于三年的综合成绩。

第二，是深化公平，如果说前年的学区房政策是经济金钱的公平，现在的政策则为进一步的权力资源公平。一切由中考成绩说话，相比初中各期末考试成绩加权评估方式，减少了学校、教育部门在孩子升学“成绩”中的外界影响因素。

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学区价值的实质难以改变

学区房的价值，在《

多地中考采取“分配生”制度，学区房要凉凉？

》一文中已详细说明。

长期的和平发展，分化几乎是必然，是规律的一部分，西方称之为“马太效应”，我国古人也早有认识：天之道，损有余而补不足，人之道，则不然，损不足以奉有余，如果不加以干预，必然是强者恒强。然而规律并不就是合理的，如果不改革，长期积累的结构性问题会反过来导致社会发展动力不足。

综上，根据已有的信息，“分配生”不是一个全新的事物，之前已有一些城市在试点，也有城市几年前就出台了政策实施意见，与原来的“保送生”在大原则上也是一脉相承的：学生成绩为绝对主要依据，在同一所初中校内，学生要靠平时的成绩竞争优质高中的名额，也就是校内竞争为主，统考名额才是在全市学生中竞争。差别也有，就是分配生名额占比增加了，但是要参加中考，要达到基本的分数线，统考省名额则继续缩小了。

其次，只是对中考制度的改革，小学的没有改，更重要的，大学录取的基本原则也没有改，高考还是靠成绩说话的，高考的指挥棒作用仍然存在。因为既要重视基础教育的公平性，又要照顾到高等教育的质量，我国还要参与到国际竞争，还要以科技创新为发展驱动，这些都离不开顶尖的学生和顶尖的教育，实际上，同样在第十三篇，十四五规划也强调了提高高等教育质量。

教育改革的目的，是促进公平，是缓解普通中产家庭的焦虑，学区房只是教育改革的副产品，如果有余力，给孩子提供好一点的教育条件也是好的，如果很吃力，大可不必非要买学区房，尤其没必要去追本已很高的学区房，以后教育资源肯定会更加均衡，学习是个马拉松，关键在孩子自身。

既然差别是常态，现在的努力仅仅是缓解差距过大，或者说防止差距继续扩大，希望孩子接受更优质教育的理念不会变，对美好生活的向往不会变，只要这些不变，好的学校就有价值，学区房就有价值。

因此，我去年就表明这个观点，纯学区的价值肯定受影响，老破小，居住属性很差只有读书的作用，那肯定要回归，这本来就是非理性的。一定得是居住好又有不错的学区，这样的房子和他的学区还是有价值。

但是肯定不会所有学校都一样了，学区没有价值了，这永远都不会。

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抓住本质才能把握机会

近期杭州保小学区房成交量大量增加的消息，我在几个月前，即已在读者群建议学区房短期内继续下跌空间极为有限，可以出手了。

2022年2月，说明学区房价格降幅较大的原因，不是学区房无价值，而是之前上涨太多、政策、情绪等多因素左右的结果。

2022年4月，提醒学区房泡沫不大了，

2022年8月，再次提示学区房价值被市场错误定价了，过度下跌了

2022年10月，提示有读书需求的放心去买学区房

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政策原文

以下为政策原文：

杭州市教育局关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知（征求意见稿）

相关区教育局（社发局）、各相关直属学校（单位）：

为进一步贯彻党的二十大精神，落实教育部和省教育厅关于义务教育学校考试管理和中小学生竞赛管理的相关要求，推进义务教育优质均衡发展，促进教育公平，现就杭州市区（指上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区和西湖风景名胜区，以下简称市区）普通高中名额分配招生（以下简称名额分配招生）方式作如下调整。

一、招生对象条件

以下三项均符合的学生可参加名额分配招生：

1.符合市区各类高中报考资格的市区初中学校应届毕业生。

2.初中学生综合素质评定结果符合相关高中招生前置条件。

3.初中阶段在市区同一初中学校在籍在读的应届毕业生，其中，初中2024届毕业学生和2025届毕业学生（即现初二年级、初一年级学生），2022学年第二学期开始至初中毕业均应在市区同一初中学校在籍在读。

二、名额分配方式

分配生招生名额仍以市区初中学校应届毕业生数为依据均衡分配。市、区教育行政部门根据各普通高中名额分配招生计划和市区初中学校应届毕业生总数确定名额分配比例，并将名额均衡分配到各初中学校。

三、招生录取方式

1.志愿填报。初中学业水平考试（以下简称中考）前，符合条件的考生填报名额分配招生学校志愿（最多可填报3个招生学校志愿）。

2.划定基础控制分数线。中考后，市教育局根据各类高中招生计划数划定市区名额分配生招生录取的基础控制分数线。中考成绩达到基础控制分数线的考生，其所填报的分配生志愿方为有效。

3.录取。根据平行志愿投档录取规则，逐校进行分配生招生录取。

本《通知》从2024年（即现初二年级学生）开始实施。